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关于在全市学校党组织中开展“素质提升”融合党建行动的实施意见

[日期:2017-05-18] 来源:  作者: [字体: ]

中共海门市委组织部

中共海门市委教育工委

 

海委组发〔2017〕30号

 

 

 

关于印发《关于在全市学校党组织中开展“素质提升”融合党建行动的实施意见》的通知

 

各区镇党(工)委、各学校党组织:

现将《关于在全市学校党组织中开展“素质提升”融合党建行动的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                            中共海门市委组织部

中共海门市委教育工委

                              2017年5月15日

 

 

 

                                                          

中共海门市委组织部办公室          2017年5月15日印发

 

关于在全市学校党组织中开展“素质提升”

融合党建行动的实施意见

 

为进一步加强党对教育工作的领导,推动海门教育事业科学发展,根据《关于推进“双融双引”融合党建的实施意见》(海办发〔2017〕24号)文件要求,健全学校党组织“党建+素质提升”融合体系,现就在全市学校党组织中开展“素质提升”融合党建行动提出如下实施意见:

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,坚持社会主义办学方向落实立德树人根本任务,大力实施“素质提升”融合党建行动,紧密团结和依靠广大教育工作者,发挥学校党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用,彰显办学特色、提升育人质量、端正学风学纪,促进校园和谐稳定,为我市全面实施素质教育、率先实现教育现代化提供坚强组织保证

——学校领导班子好。努力构建学习有新成效、团结有新局面、事业有新作为、廉洁有新气象的“四新”领导班子,领导班子和领导干部真正做到政治坚定、作风务实、工作创新、为政廉洁、共事和谐。

——党员教师队伍好。以作风形象好、能力素养好、团结协作好、工作业绩好为目标,引导党员教师自觉履行党员义务,正确行使党员权利,主动接受党组织的教育、管理和监督,形成一支“师德引航”“业务引领”“育人引路”“示范引导”的“四引”党员教职工队伍。

——治校办学机制好。坚持以改革创新为动力,不断深化教育领域综合改革,健全完善教育教学体制机制,充分调动教职工的积极性,推动教学、管理、服务、科研等工作的顺利开展。党组织工作规范,管理机制完善,党建工作主动适应学校发展的需要,自觉融入学校运行机制。

——教育教学质量好。坚持社会主义办学方向,有符合本单位发展实际需要的明确的教学、管理和工作思路。学校党组织严格遵守国家的各项法律法规,各项规章制度健全,管理措施到位,人际关系和谐,校园环境优美,办学特色鲜明,教育教学质量突出,发展势头良好。

——群众口碑好。坚持把群众利益放在首位,始终把提高群众对教育的幸福感、满意度作为学校基层组织建设的出发点和落脚点,自觉接受群众的监督和评价,以围绕中心、服务大局、教育发展的新成绩,向人民群众交上满意答卷。

二、主要任务

(一)进一步完善学校党组织管理体制和运行机制

1. 充分发挥学校党组织政治核心作用。学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,主要任务是发挥政治核心作用,全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,把握学校发展方向,参与决定重大问题并监督实施;支持和保证校长依法行使职权,领导学校德育和思想政治工作,培育和践行社会主义核心价值观,维护各方合法权益;推动学校健康发展。全市中小学校以及民办学校党组织要突出学生良好思想品德养成,把爱党、爱祖国、爱社会主义教育贯穿各项工作中,抓细抓小抓实,使之在学生心中生根发芽,为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。民办教育培训机构党组织要突出诚信守法,引导培训机构端正培训思想、严格内部管理,规范招生、收费等行为,防止培训造假以及不正当手段谋取非法利益,切实提高培训质量和社会效益。

2.理顺党组织管理体制、规范优化党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则,结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际,科学合理设置学校基层党组织。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校,可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校,由市委教育工委、区镇党(工)委根据隶属关系选派党建指导员,开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等,尽快建立党组织。民办学校和民办教育培训机构党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施,理顺党组织隶属关系,实现教育系统党的组织和工作全覆盖。对教育部门管辖的民办教育培训机构,可组建联合支部,由教育工委选派党支部书记。

4.健全重要事项决策机制。完善领导班子配备方式,推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度,明确党组织参与决策具体内容和程序,规范党组织会议、党政联席会议制度,按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制,对重大议题和事项,党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报,保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法,党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

5.规范落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度,定期召开学校党的委员会(总支部委员会、支部委员会)会议,研究部署党建工作,讨论决定相关事项。定期召开党员大会(党员代表大会),总结和报告工作,听取党员意见。按时按要求召开民主生活会(组织生活会),认真落实党员领导干部双重组织生活会制度。党支部要结合每年一次的专题组织生活会,做好民主评议党员工作,开展批评与自我批评。

(二)进一步提升学校党组织建设水平

6.选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格,经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”,办学规模大、党员人数多的学校,应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任专职党组织书记或副书记,全力抓好党建工作。学校没有党组织书记合适人选的,可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记,要按有关规定及时进行调整。

7.强化对党务工作者培训和激励。启动“书记领航发展三年行动计划”,把学校党组织书记纳入党员干部教育总体规划,依托各级党校、高校开展党组织书记履职能力培训,着力培养一批熟悉党务、精通教育的党组织书记。完善激励政策,党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇,兼职党务工作者应计算工作量。

8.严格党员教育和发展工作。建立健全党员日常教育管理机制,拓宽党员服务网络,建立党员关爱工程、党员先锋岗、到社区报到服务等机制,努力引导广大党员发挥先锋模范作用。严格党员标准,抓好入党积极分子培养,重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度,及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

9.创新党组织活动方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中,防止“两张皮”。建立“党建+N”融合发展新机制,实施“党建+师德”“党建+德育”“党建+人才”“党建+公益”等项目,创新党员教师发挥先锋模范作用的新途径。深入开展校园党建“1+1”活动。即集团(共同体)内城乡学校党支部“1+1”结对共建,党员教职工与年轻教师“1+1”结对互助,党员教师与家庭困难、学习困难学生“1+1”结对帮扶等。深入开展局机关工作人员与联系村党员群众“1+1”联系帮扶活动;深入开展责任督学与联系学校“1+1”结对共建活动等。开展“党员骨干教师公益助教行”,实施党员名师工程,组织党员承诺践诺,开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。以义务教育管理集团和幼儿园共同体为单位建立“党建共同体”,为每个党建共同体聘请党建指导员,加强对集团(共同体)党建工作指导和交流研讨。

10.加强学校党建文化建设。紧紧围绕立德树人的根本任务,精心设计活动载体,创新党组织活动内容和方式,结合实际组织开展“党建创新案例”、“优秀微型党课”、“最佳党日活动”评比,增强党建工作的生机与活力。扎实开展党建课题研究,推动中小学党建理论研究和实践创新,举办书记沙龙、党建论坛等,不断更新理念,创新思路和方法,提高中小学校党建工作科学化水平。积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制,促进学校个性发展,凸显党建文化特点和办学特色。定期举办党建特色建设成果展,选树一批优秀的党建品牌,不断扩大党建特色文化的辐射影响力。

(三)进一步推进学校思想政治教育工作

11.加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,对照“四有好教师”的标准,落实师德负面清单制度,强化教师职业理想和职业道德教育,把师德教育渗透到教师准入和职后培训全过程。坚持师德考核与业务考核并重,严格执行教师职业道德“一票否决制”,探索构建教师退出机制。建立教师经商(微商)、有偿家教、收受家长礼品礼金、体罚和变相体罚等师德失范行为通报制度,加大曝光查处力度。完善师德表彰奖励制度,推选师德模范、师德标兵和优秀教师群体典型,弘扬师德正能量。

12.做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度,每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导,定期分析教职工思想动态,积极为教职工排忧解难。以教师讲坛、教师沙龙、生命庆典等为载体,以生命叙事的形式,发掘身边的好典型,讲好教师的生命故事,帮助老师找寻职业价值和幸福。

13.强化青少年思想道德教育。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作的主导权,深入开展社会主义核心价值观教育,通过创新多种载体和方式,有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。党组织要定期研究分析学生思想道德状况,提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点,根据不同年龄段学生的特点,丰富德育内容和途径,进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程,关注学生思想、学习、行为和身心发展。要加强中华传统文化和“八礼四仪”教育,扎实开展“每月一事”“我们的节日”等活动,进一步加强学科间的拓展与融合,形成综合育人的合力,构建具有校本特色的全学科育人新模式。加强德育工作者队伍建设,选好配强学校的学生工作部门、共青团、少先队等干部,认真做好班主任的选拔和培养,举办班主任业务培训、基本功大赛等,着力提高德育工作者队伍的专业化水平。

三、保障措施

14.完善党建工作责任机制。各级党组织要认真履行主体责任,高度重视抓好学校党建工作,建立健全市委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的学校党建工作领导体制。市委教育工委明确专门内设机构,配备专职工作人员,加强对辖区内学校党建工作的领导和指导。建立组织部门、教育部门党组织党建工作联席会议制度,定期研究学校党建工作。教育工委建立党建工作例会制度,每年至少2次专题研究学校党建工作,并通过召开现场会、调研督查等形式,指导和推动学校党建工作。学校党组织书记,党员校长切实履行双重岗位职责,其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作,形成“抓班子、班子抓,抓书记、书记抓”的党建工作格局。

15.健全党建工作考评体系。开展学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作,把学校党建工作情况纳入领导班子考核内容,作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重要内容,并把考评结果与绩效考核,与职称评定、评先评优、提拔使用等相结合,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选表彰学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

16.落实党建工作经费保障。加大学校党建工作投入力度,将党建工作经费纳入学校预算管理,按照教职工党员年人均不低于600元的标准核定党组织工作经费。建立城乡学校党建工作互帮互联机制,将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。

17.加强党组织阵地建设。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则,加强党员活动场所建设,规范配备党旗党徽、党员活动室及必要的设施等。充分运用“互联网+党建”方式开展党员教育管理工作。发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用,有条件的学校可开设网上党校、网上党建论坛,利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地有效拓展到网络上,不断拓展党建工作空间,增强党组织和党员教育工作者在网络上的影响力和引导力。

本实施意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校,民办学校和民办培训机构参照执行。

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